深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。近年來，高校創新創業教育不斷加強，取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發展、推動畢業生創業就業、服務國家現代化建設發揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全，等等。
2021年10月12日，國務院辦公廳發布了《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》將“提升教師創新創業教育教學能力”與“加強大學生創新創業培訓”作為首要指導意見，并著重指出“加強面向大學生的科技成果轉化培訓課程建設”。 同時，《意見》將“加快發展天使投資，培育一批天使投資人和創業投資機構”、 “發揮財政政策作用，落實稅收政策，支持天使投資、創業投資發展”作為引導社會資本支持大學生創新創業的重要舉措，從而推動大學生創新創業。
2021年10月15日，教育部有關負責人就《意見》，再次重申“以市場化機制促進社會資源與大學生創新創業需求更好對接，引導創新創業平臺投資基金和社會資本參與大學生創業項目早期投資與投智”...等若干迫切和重要的問題。
在《意見》及相關政策的指導下，在有關領導的關心和支持下，為進一步推動全國大學生創新創業工作的力量和進程，高校畢業生就業協會校企合作委員會積極響應并啟動了“全國大學生創新創業天使工程”（以下簡稱“天使工程”）。
“天使工程”由高校畢業生就業協會校企合作委員會主辦，精一天使公社承辦，中國天使投資人聯盟、中關村天使投資協會、深港澳天使投資人聯盟等多家機構和組織協辦。“天使工程”將以推動高校科研成果轉化為核心目標，通過搭建天使投資人、創業投資機構、產業企業與全國高校的相互融合交流平臺，布局建設綜合性科學中心和區域性創新高地，同時，面向全國全力推進高校創新創業生態建設，并促進大學生創新創業能力提升及全面合理就業。
“天使工程”由投資與投智雙天使體系、產教融合雙導師體系、大學生創新創業能力培養、科技創新創業大賽、科技成果轉化以及專項基金建設等六大模塊組成。
“天使工程”將設立“高校孵化基地”與“產業孵化基地”，通過促進兩個基地的深度融合聯動，協同推進大學生創新創業各項工作，同時與全國各高校、各地方政府、創投基金機構、產業企業等共同建設以“硬科技”為基礎的科技園區，搭建產教融合交流平臺，完善或補充各地區的創新創業生態，促進和支持各地區的創新創業活力與區域經濟發展。
（一）投資&投智雙天使體系
投資&投智雙天使體系由“校園天使投資人”與“社會天使投資人”組成（簡稱“雙天使”），“雙天使”通過共同學習和掌握體系化的天使投資與創業孵化課程，同步認知維度及協作路徑，發揮各自優勢，共同推動和完善中國創新創業生態建設，為優秀科技創新成果轉化及項目優化提供全方位的賦能，并與社會資本進行精準匹配對接。
校園天使——投智型天使
培養對象：高校內涉及創新創業、科技成果轉化或技術轉移相關工作的管理者和團隊成員，以及從事科研成果研發的各院系教授、專家和老師。
能力目標：通過天使投資和創業孵化體系化的認知提升以及實戰訓練，擁有高校創新創業生態建設宏觀思維，具備早期項目及成果的優選能力，以及以智本投資為主的實操能力。
校園天使的使命：不斷發現優秀科技創新成果和培育創新創業人才，成為高校創新創業生態建設的重要推動者和建設者，不斷發展和壯大校園天使隊伍，同時，鏈接社會資本與社會天使，通過“雙天使”賦能機制，為大學生創新創業生態要素建設以及高校科技成果轉化打造良好的基礎。
社會天使——投資型天使
培養對象： 企業家、成功創業者、天使投資人以及有意愿和能力為大學生創新創業賦能的創投界人士。
能力目標：通過天使投資和創業孵化體系化的認知提升以及實戰訓練，具備早期項目及成果的優選能力，以及以天使輪投資、孵化陪跑為主的實操能力。
社會天使的使命：發揮社會資源優勢，鏈接更多社會資本及投資機構，為優秀科技創新成果及創業人才，提供模式優化、路徑輔導、資源整合、融資對接等孵化支持，通過“雙天使”賦能機制，為大學生創新創業以及高校科技成果轉化提供有力的社會支撐。
2021年已培養首批100位校園天使
2015-2020年已培養1000多位社會天使
同時鏈接兩岸三地7000多位社會天使
（二）產教融合雙導師體系
產教融合雙導師體系由產業導師團隊（校內）與產業教授（校外）團隊組成，“雙導師”通過共同學習和掌握體系化的天使投資和創業孵化體系化的認知投實訓課程，同步認知維度及行動路徑，分工協同負責教學與實訓工作，發揮各自優勢，實現創新創業項目與社會資本、優秀人才與崗位需求的良好對接。
產業導師——教學型導師
培養對象：高校各專業各院系的教授、專家及老師
能力目標：通過創新創業體系化的認知提升以及實戰訓練，擁有創新創業實戰思維，成為具備最前沿創新創業教學水平及輔導實踐能力的雙創導師。
產業導師的使命：以提升高校雙創教育的能力、優化雙創教學方式為宗旨，融合校外雙創經驗，真正實現高校雙創工作的實效性、實戰性、生態化，并為提升大學生創新創業能力建立良好的基礎。
產業教授——實訓型導師
培養對象：在創新、創業、創投領域有豐富經驗的企業家、創業者及天使投資人。
能力目標：通過體系化的創新創業創投知識的系統訓練，融合自身多年的實戰經驗，成為具有理論與實踐雙重思維與能力的社會資源型雙創教授。
產業教授的使命：成為可駐校的創新創業兼職教授，以提升高校雙創教育的能力、優化雙創教學方式為宗旨，充分發揮自身的雙創實戰經驗和資源優勢，為高校引入更多具有時效性的先進創業思維與實戰案例，為提升大學生創新創業能力以及創就業給予大力的資源支持與幫助。
（三）大學生創新創業能力培養
《創新創業專業》——掌握創新創業的第一性原理
《創新創業專業》是面向在校大學生開設的雙創專業課程體系，旨在培養創新創業人才為目標，以新科技、硬科技為實訓案例，引導學生按照創新創業的科學方法，進行系統化的科學創業實訓，鍛煉和提升創新思維和創業實戰能力，培養面向未來的科創人才。
實施落地：天使工程將為高校創新創業相關學院的專業落地，提供師資培養、授課打磨、教材教具、課件講義、實訓案例以及能力認證等一站式體系化的服務支持。高校可選擇新增本課程，并落實相應學分，也可替代原有的創業相關課程，對應置換原有的學分機制。
示范教材：由精一天使公社的《創業地圖》全套冊為基礎示范教材。《創業地圖》由戰斗在創投一線的優秀企業家及天使投資人經過多年的創新創業實踐所凝結。《創業地圖》被用于中國天使投資人聯盟組織內創業項目投資與孵化系統，有超過7000多個創業項目受益。
定制教材：高校版定制教材可根據高校的不同產業案例需求，由已認證的“產業導師”和“產業教授”共同參與并編纂成書。
案例基礎：由天使工程“產業基地”中的投資機構及產業企業來提供具有較高時效性的案例素材，并持續進行迭代更新。
《以創業思維就業》——成為潛力項目的超級合伙人
《以創業思維就業》是面向高校大學生開設的創就業課程，旨在培養適應中小型創業企業以及大型企業新興部門的創新型人才。該課程通過科學創業系統學習和實戰演練，引導大學生開放多元視野，從世界科技發展，對社會、經濟、以及對行業推動的高維視角，正確理解人生規劃與社會發展的關系，幫助學生擺脫被動的工作模式，以“超級合伙人”的心態積極的投入工作崗位，成為優質的創業及就業人才。
實施落地：天使工程將為高校創新創業相關學院的專業落地，提供師資培養、授課打磨、教材教具、課件講義、實訓案例以及能力認證等一站式體系化的服務支持。高校可選擇新增本課程，并落實相應學分，也可替代原有的就業指導相關課程，對應置換原有的學分機制。
教材安排：由精一天使公社的《創業地圖》全套冊為基礎示范教材。
定制教材：高校版定制教材可根據高校的不同產業案例需求以人才培養方向，由已認證的“產業導師”和“產業教授”共同參與編纂成書。
案例基礎：由天使工程“產業基地”中的投資機構及產業企業來提供具有較高時效性的案例素材以及崗位素材，并持續進行迭代更新。
創新創業實訓中心——加強創新型、應用型、技能型人才培養
2021年3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱綱要）發布，明確指出“瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域”的科技發展方向，以“造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍”作為激活人才創新活力的重要目標。
創新創業實訓中心在《綱要》的指導下設立，是以國內外前沿領域的技術真實案例為基礎，以訓練創新創業實踐能力為宗旨，以新科技、硬科技為主要實訓方向，為各高校的創新創業實訓中心，建立一整套的科技創新實驗室。
實訓賽道：以光電芯片、人工智能、航空航天、生物技術、新一代信息技術、新材料、新能源、高端智能制造、節能環保等前沿科技領域作為實驗室的實訓賽道。
技術主題：以某一項前沿科技的尖端技術訓練為主題，由產業龍頭企業牽頭提供相應的實訓師資、技術培訓以及實訓設備，以實體形式落地實驗室，以培養產業人才為方向。
創新實驗：以《創業地圖》創業通關訓練作為每一個實驗室的實訓主題，以劇本和游戲方式展開。不同案例雖然有不同劇本，但是技術演化路徑與商業邏輯是相通的，所以每一個案例每走一關，都會進入相應的關卡主題實驗室進行通關實訓，完成通關再進入下一個關的實驗室，未通關會按照規定返回前幾關，重新通關，直至完成所有的通關訓練。這是一種類似年輕人容易接受的劇本殺式的創新體驗。
（四）科技創新創業大賽
定位領域
大賽的參選項目定位于，以光電芯片、人工智能、航空航天、生物技術、新一代信息技術、新材料、新能源、高端智能制造、節能環保等為主的前沿科技領域。
賽事分類
高校科技成果賽：面向各高校的科技成果開展，由高校老師領隊，本校學生（在校生、畢業生均可）組成團隊，報名參加競賽。
大學生創新創意賽（在校組）：以科技領域的在校大學生創新創意為主要競賽項目，可以由老師領隊也可以由學生自行帶隊，報名參加。
高校校友創新創業賽（畢業組）：面向已畢業的大學生的創新創業項目開展，參賽團隊年齡不限，除以項目本命作為參賽項目名稱外，可增加創始團隊畢業院校名稱作為項目冠名/參賽帽子（非強制），促進已畢業與在校生的高校校友們之間的互動交流，為每所高校的創新創業生態建設做好基礎。
項目孵化
推薦融資：擇優向天使工程的專項基金、生態基金等推薦；天使工程合作銀行擇優給予貸款授信支持。
成果轉化：擇優進入天使工程科技成果轉化的孵化體系，后續整合產業、資本、團隊進行成果轉化落地工作。
就業對接：擇優向天使工程的產業基地進行推薦，促進有崗位需求的產業基地擇優錄取。
資源整合：促進創新創業項目與大企業的對接與合作，打造資源共享、合作共贏的創新鏈、產業鏈和生態圈，促進產業融通創新。
（五）科技成果轉化
社會天使賦能——提升轉化匹配度
我國的科技成果轉化率低于發達國家，原因有很多，其中匹配度不高是一個重要因素。高校端、科研院所端與企業端相互脫節，科技成果轉化的供需雙方難以形成有效對接，大量成果脫離實際，或只是滿足鑒定評獎、職稱/職務升遷，與產業需求與發展嚴重不匹配，造成人財物的巨大浪費。而來自創業與投資一線的社會天使能夠有效對接，對各個階段的科研成果轉化做好對接，提升匹配度。
產業教授賦能——提升轉化成功率
大量高水平的科技成果埋沒在高校或是科研院所，由于缺乏需求方線索、產業企業資源、社會資本支持以及合理定價機制等等轉化關鍵要素！而產業教授可以借助自身優勢資源，為科研成果權利所有人補齊這些轉化關鍵要素，同時有可能匹配最佳的創業運營團隊，真正實現科研成果的轉化落地并實現社會效益和經濟效益的最大化。
科技成果轉化實驗室
科技成果轉化實驗室 存量成果的轉化路徑——破繭成蝶
增量成果的轉化路徑——揭榜掛帥
（六）專項基金建設
天使工程的專項基金建設，將吸引國內一大批一線創投機構成立各個專項的創投基金和服務項目，為高校科技成果直接提供規模化、批量化的資金匹配或組合式的金融服務，以改革創新為動力，將充分調動高校、企業等各類主體和人才的積極性，從而加速科技成果轉化與產業化的步伐，形成產業鏈和創新鏈的良性互動、融通發展、閉環生態。
基金生態結構
以自主管理基金為核心引擎，聯合各地政府引導基金成立產業基金，鏈接全國科技創新基金機構以及龍頭企業的孵化基金，形成高校、政府、機構、企業等聯合推進的良好生態結構。
基金服務方向
成果轉化：是天使工程基金建設的核心服務方向，以高校科技成果轉化為主要內容，由自主管理基金帶動，高校科技成果轉化基金設立與管理，促進優秀成果轉化的快速落地。
創業孵化：是天使工程基金建設的重要服務方向，激發大學生創新創蘿莉，為大學生創新創業大賽中的優秀項目提供資金支持與孵化陪跑支持，促進優秀創新創業項目的成長。
產業扶持：天使工程將聯合各地政府引導基金聯合設立產業扶持基金，為優秀項目獲得政府支持及落地地方城市提供各項服務與支持，促進地方產業經濟繁榮。
人才補貼：天使工程將聯合各地政府或各產業企業聯合設立人才補貼基金，為大學生創新創業的優秀創就業人才，提供就業補貼，促進優秀人才與用人單位的良好匹配。
天使工程專項基金生態結構及服務方向
（一）課程認證體系
認證要求
課程具有獨立知識產權，由經驗豐富的天使投資人及連續創業者研發，課程內容為體系化的認知，非拼盤式課程，同時匯集大量具有時效性的投資案例，并能定期更新。運營3年以上，具有1000名以上實訓學員的課程優先認證。課程認證申請，須提交課程視頻、課件、教材、教具等相關材料，并配備2套以上的知識題庫。
首批認證的示范課程
天使投資類課程：《精一十字決》
創業實訓類課程：《創業地圖》十六關
精一十字決的課程模塊
《創業地圖》十六關的課程模塊
（二）雙天使認證與考核體系
（三）雙導師認證與考核體系
（四）大學生創新創業能力認證與考核體系
詳細內容在4個PPT附件
（一）首批高校示范基地申請
示范名額
首批高校示范基地共100個名額，全國開放申請，確保各省份示范名額至少有1個，具體名額數量根據各省份的申請情況，擇優開放。
申請條件
屬于普通本科高等院校，認可天使工程的校企合作模式。
申請表附件下載
（二）首批產業孵化基地申請
示范名額
首批產業孵化示范基地共200個名額，全國開放申請，具體名額數量根據各省份的申請情況，擇優開放。
申請條件
專注于科技創新的大中型以及初創型企業。
專注于早期股權投資的基金機構、加速器、孵化器。
專注于科技成果轉化的服務平臺。
服務于創新創業企業的服務公司。
認可天使工程的校企合作模式的其他相關企業。